Сроки исполнения решения и полномочия исполнителя ГИС

По телевидению услышала, что срок полномочий исполнителя государственной службы исполнения судебных решений и претензий к нему, ограничен шестью месяцами. Какими нормами этот срок регламентирован? Какие действия государственный исполнитель должен произвести по истечении данного срока?

Законом Украины «Об исполнительном производстве» (в дальнейшем — Закон) от 21 апреля 1999 года № 606-XIV,  ЗУ «О внесении изменений в ЗУ «Об исполнительном производстве» от 09.03. 2011 года и некоторыми другими законодательными актами  Украины приняты изменения в отношении усовершенствования процедур принудительного исполнения решений судов, государственных органов и должностных лиц:

производство по исполнению решений суда не может быть завершено по причине нарушения шестимесячного срока госисполнителем: законодатель предусмотрел возможность обжалования взыскателем бездействия госисполнителя и госслужащих ГИС.

Статьёй 82 Закона предусмотрено, что  решения, действия/ бездействие  госисполнителя и должностных лиц   могут обжаловаться всеми участниками исполнительного процесса, кроме должника, в следующей последовательности:

— начальнику отдела, в чьём подчинении находится госисполнитель;

—  руководителю данного органа ГИС более высокого уровня (руководителю районной ГИС);

— в суд.

Должнику оставлено право обжалования действия/ бездействие или решения служащих ГИС и госисполнителя только в суде.

В случае обжалования  действия/ бездействия или решения госисполнителя,  жалоба направляется начальнику того отдела, в котором он служит, а действия/ бездействие начальника отдела обжалуются руководителю районной ГИС,  далее — начальнику Главного управления юстиции области и, наконец, –  Минюсту Украины.

В соответствии с Законом — пунктами 4, 5 статьи 82 – право обжалования участникам исполнительного производства в отношении исполнения судебного решения, действий/бездеятельности других госслужащих ГИС — предоставлено именно в том в суде, в которым был выдан исполнительный лист.

Все иные участники исполнительного производства и лица, привлекавшиеся ГИС к исполнительным действиям (эксперты) –  право обжалования имеют в административном суде.

Особенности судебного производства по делам об обжаловании действий/бездеятельности и решений госслужащих ГИС регулируются статьёй 181 КАС Украины, статьёй 121-2 Хозяйственно-процессуального кодекса Украины (в дальнейшем — ХПК), Разделами VI, VII Гражданско-процессуального кодекса Украины (в дальнейшем — ГПКУ).

Следовательно, в зависимости от субъекта – участника исполнительного производства – возможность судебного обжалования решений, действия/бездеятельности в суде госисполнителя и госслужащих – должностных лиц ГИС, согласно ГПКУ — разделяются.

Так, в соответствии со статьёй 1212 ХПКУ  от 06.11.1991 года № 1798-XII:  жалобы на действия/ бездеятельность  госслужащих ГИС в отношении выполнения определений, постановлений и решений хозсудов вносятся в хозсуд взыскателем, прокурором или должником не позже десяти дней с момента совершения  обжалуемого действия,  или с даты, когда перечисленным лицам стало о нём известно, или с даты, когда такое действие должно было произойти.

В соответствии со статьёй 383 ГПКУ от 18.03.2004 года № 1618-IV: за сторонами исполнительного производства остаётся право обжалования в суде действия/ бездеятельности и решений госисполнителя и других госслужащих ГИС во время исполнения судебного решения, если у них есть основания, доказывающие  нарушение их интересов, прав и свобод. В таком случае жалоба подаётся в  тот суд, который выдал исполнительный лист (статьи 384, 385 ГПК):

— в десятидневный срок с даты, когда лицу стало известно/должно было стать известно о нарушении его интересов, прав или свобод;

— если обжалуется постановления об отсрочке производства исполнительных действий — в трёхдневный срок с даты, когда лицу стало известно/должно было стать известно о нарушении его интересов, прав и свобод. По уважительным причинам пропущенный срок обжалования может быть возобновлён судом.

Относительно обращения в административный суд: необходимо отметить, что для такого обращения, в соответствии со статьёй 99 КАС Украины,  установлен шестимесячный срок, который, если не установлено иное, начинается с даты, когда лицу стало известно/должно было стать известно о нарушении его интересов, прав или свобод.

Наши рекомендации:

Если с момента открытия исполнительного производства прошло шесть месяцев, а Вам, как взыскателю, кроме  Постановления об открытии исполнительного производства больше ничего не известно,  Ваши действия:

1.Подать заявление на имя судебного исполнителя, указав номер дела исполнительного производства, с просьбой дать ответ, какие действия были предприняты государственным исполнителем  с целью выполнения решения суда и каков результат этих действий. Можно в заявлении сослаться на часть 2 статьи 25 ЗУ «Об исполнительном производстве»: «государственный исполнитель обязан провести исполнительные действия по исполнению решения на протяжении шести месяцев со дня вынесения постановления об открытии исполнительного производства, а по исполнению решения неимущественного характера — в двухмесячный срок».

Заявление нужно написать в 2-х экземплярах и подать в канцелярию, обязательно зарегистрировав его на 2-ом (своём) экземпляре (входящий номер и дата поступления заявления).

Лучше отправить один экземпляр заявления рекомендательным письмом с уведомлением о вручении, тогда регистрацией получения и вхождения в ГИС Вашего заявления станут ФИО лица, принявшего Ваше заявление, и дата поступления, указанные в уведомлении (обязательно сохранить уведомление!). В течение месяца от даты регистрации, ГИС обязана дать Вам письменный ответ на Ваше заявление, согласно ЗУ «Об обращении граждан».

2.В случае, если получив официальный ответ ГИС, Вы сочтёте, что государственный исполнитель бездействовал или действовал недостаточно, Вы должны в том же порядке подать официальную жалобу на недостаточные действия/ бездеятельность госисполнителя его непосредственному руководителю – начальнику отдела. Лучше,  чтобы избежать увеличения процедуры на один лишний месяц, жалобу подавать сразу на имя руководителя соответствующего органа  —  районной ГИС.

3. Если ответ на Вашу жалобу Вас не удовлетворил, Вы, приобщив копии своих заявлений и ответы государственных госслужащих ГИС, подаёте иск в тот суд, чей исполнительный лист был Вами предъявлен для исполнения в ГИС.

4. Так же Вы можете обратиться с соответствующим иском на бездеятельность госслужащих ГИС в административный суд, если убеждены, что при исполнительном производстве они  нарушили Ваши интересы, права и свободы, как гражданина Украины.

В заключение хочется добавить, что процедура обжалования бездеятельности судебного исполнителя достаточно сложна, а потому, если Вы всё же намерены добиваться исполнения решения суда,  лучше обратиться к юристам.

Мы окажем Вам квалифицированную профессиональную помощь:  от консультирования до составления документов и сопровождения в суде.

Обращайтесь к нам, наши юристы всегда придут Вам на помощь!